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中国全面实施内外资企业统一市场准入消极名单

    (经济观察)中国对境内外企业全面实施统一市场准入负面清单

    

      中新社北京12月25日电 (王庆凯)中国国家发展改革委、商务部25日公布了《市场准入负面清单(2018年版)》(下称《清单(2018年版)》,这标志着中国全面实施市场准入负面清单制度。自此,中国在市场准入领域确立了统一公平的规则体系,真正实现了“非禁即入”。

    

      多位接受中新社记者采访的专家表示,确立市场准入负面清单制度是中国一项重要的改革和制度创新,是中国深化改革、迈向服务型政府的内在要求,也是建设社会主义法治国家的集中体现,表明了中国以开放促改革、建立更高水平市场经济体制的勇气和决心。

    

      这份由禁止准入类4项,许可准入类147项,581条具体管理措施构成的市场准入负面清单制度,是一个以清单为基础,以信息公开和动态调整机制为支撑的系统。中国政法大学民商经济法学院助理教授任启明认为,在清单列举的项目外,市场主体都可平等进入,是官方从事前监管转入事中、事后综合监管治理能力的提升;信息公开和动态调整机制则令清单可随着经济发展、市场诉求等进行定期调整,保证了市场监管的合理性。

    

    

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      在上海社科院法学研究所特聘研究员李建伟看来,市场准入负面清单制度的确立,能够有效发挥市场在资源配置中的决定性作用,打破不合理的市场准入限制和隐性壁垒,平等地赋予各类市场主体更多主动权和平等权利,激发市场活力。

    

      中国政法大学民商经济法学院副教授王洪松则从法治角度分析了其价值。他认为《清单(2018版)》服务于三个层次的法治目标,一是如何进一步完善社会主义法治,落实依法治国的要求;二是如何进一步深化改革,通过行政体制改革更好地发挥政府与市场的分工协调;三是如何使法治建设各项成果服务于民众福祉,构建开放型经济新体制。

    

      王洪松表示,长期以来,中国的市场监管职权设定不明确,市场准入管理措施散见于法律、行政法规、地方性法规与政府规章中,彼此之间存在不少重叠和冲突。而《清单(2018版)》明确了监管职权设定,重新梳理了法治体系中关于市场准入监管权的规定。比如,《清单(2018)版》只将法律、行政法规和国务院设定的市场准入管理措施列入其中,地方政府如需调整,须报国务院批准,不得自行发布市场准入负面清单,也不得擅自增减条目。

    

      对于负面清单制度全面实施的意义,中国国家发展改革委经济体制综合改革司司长徐善长用“四个有利于”做了总结:有利于发挥市场在资源配置中的决定性作用;有利于激发市场主体活力;有利于政府加强事中事后监管;有利于推进其他相关方面的改革。

    

      市场负面清单制度在不少发达国家已施行。中国对境内外企业全面实施统一的市场准入负面清单,是重大制度创新,国际上也尚无现成经验可借鉴。

    

      任启明表示,中国市场准入负面清单制度,与外商投资负面清单制度不同,是针对中国国内市场中境内外市场主体统一适用的清单。外商进入中国市场与中国境内市场主体平等地适用市场准入负面清单制度的管理,“这是中国的创新。”

    

      在任启明看来,这种创新在中国官方有深层次的原因。首先,在市场准入监管权方面,中国长期存在部门或地区间重叠的问题,本次清单为统一监管,明确预期创造了巨大价值;其次,这也是中国官方向外界宣示未来将以改革促开放,建立更高水平市场经济决心的体现。

    

      徐善长指出,下一步,中国将清理清单之外针对市场准入环节的审批事项,明确清单内的审批条件和流程;对国企民企、境内境外所有市场主体一视同仁,打破各种形式的壁垒,营造稳定公平、透明可预期的营商环境。(完)

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发布时间:00:16:12

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日本侦察机上锁?日韩争端或关系进一步恶化

    由于20日的海上搜救行动,日本指责韩国军舰火控雷达锁定了一架日本侦察机,但被韩国方面驳回。两国之间的外交争端直到24日才显示出缓和的迹象。

    一些人猜测,日本和韩国之间的关系可能进一步恶化,使得短期内难以恢复。

    [争端]

    联合通讯社报道,争议开始于20日,当时韩国驱逐舰光开土王号执行海上搜老年失眠_建平新闻网网救任务。日本声称驱逐舰的火控雷达“锁定”了日本海上自卫队的一架P-1侦察机。

    日本读卖新闻(Yomiuri Shimbun)报道说,日本官员认为,这艘韩国驱逐舰配备了火控雷达以锁定日本侦察机,相当于“实施军事打击前的准备步骤”。日本右翼报纸援引日本自卫队消息人士的话说,如果美国战机被其他国家的战舰火控雷达瞄准,“美国就会互相开火。”

    日本政府21日公开谴责牛耳草_党建总结网韩国当局利用韩国军舰雷达瞄准日本侦察机。

    随后,韩国驳斥了日本,解释说广开图旺搜寻了一艘在20日失事的韩国渔船,并发射了用于人道主义救援目的的雷达。韩国强调,韩国海军没有采取任何可能令日本感到威胁的措施,也没有使用雷达跟踪日本侦察机。

    韩国海军说,他们于20日营救了三名北韩船员,找到了一具尸体,并于21日将其交还给朝鲜。

    [关系越来越冷了]

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    一位不愿透露姓名的韩国官员告诉韩联社,在磋商期间,韩方表示,日方“未经核实,单方面向媒体发布新闻,我们补跌_上网利大于弊网对此表示强烈遗憾”。

    这位韩国官员透露,尽管韩日两国官员在24天的磋商中“充分解释了各自的立场”,但仍然存在意见分歧。双方同意“必要时继续沟通”。

    日本国防部长岩田康夫22日香耐尔_技术男网要求韩国向日本“这一极其危险的举动”道歉。日本国防部的一位官员星期三重申了岩田的请求。

    据知情人士透露,日本国防部认为,韩国驱逐舰将在20日执行海上搜救任务,但不接受韩国关于使用火控雷达的指示。双方许多人担心日韩关系可能进一步恶化,难以改善。

    几家日本媒体援引日本首相办公室的一位官员的话说,日本和韩国的关系“现在”网页优化_dnf机械牛网无法改善。东京新闻说,这位官员的讲话可能反映了日本首相安倍晋三对双边关系的判断。

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